Sans être issu de ses rangs, le président de la République déplore que "la fonction publique n’ait pas su intégrer et promouvoir les enfants issus de l’immigration", comme elle l’a fait "autrefois avec les femmes et les enfants des classes populaires". Or, a-t-il précisé, "l’intégration des enfants de l’immigration dans toutes les strates de la société est l’une des questions les plus importantes posées à notre pays".

Tout en citant l’exemple de la voie de recrutement spécifique de Sciences Po dans les ZEP, M. Sarkozy s’est bien gardé de trancher parmi les critères, quotas ou toute autre forme de "discrimination positive" adaptée à la fonction publique, dont les règles de recrutement restent régies par le principe du concours, garant de l’égalité républicaine d’accès.

L’ouverture à la diversité n’est qu’un des volets de la réforme de l’administration de l’Etat et du statut de la fonction publique que le chef de l’Etat avait esquissée à Nantes, en septembre 2007. Il a de nouveau envisagé de modifier les modalités d’intégration dans la carrière, de mobilité mais aussi d’affectation en supprimant le classement de sortie, de l’ENA comme des autres écoles, "qui rigidifient l’entrée dans la carrière", pour le remplacer par des "listes d’aptitude".

S’il entend bousculer l’organisation des quelque 5,2 millions de fonctionnaires de l’administration, des hôpitaux et des collectivités locales, le chef de l’Etat est resté inflexible sur les moyens qui leur seront alloués. Il a ainsi justifié son objectif de "ramener les effectifs de l’administration à de plus justes proportions". En contrepartie, la moitié des gains réalisés seront consacrés à la hausse des rémunérations.

Alors que toutes les fédérations syndicales ont prévu une journée de grève le 24 janvier sur le pouvoir d’achat et l’emploi, le chef de l’Etat, hostile aux augmentations collectives, veut instituer un mécanisme de "garantie de pouvoir d’achat". Pour tenter de désamorcer la grogne sociale, il a aussi promis de solder les heures supplémentaires et les jours de RTT accumulés. "Elles seront négociées, progressives, mais je prends l’engagement formel que nous trouverons les solutions", a-t-il assuré.